028-85197696
COMMON SENSE
疏通常识
时间：2026-02-10 18:19:28
2026年，我省经济社会发展的主要预期目标是：全省地区生产总值增长5%一5.5%，在实际工作中努力争取更好结果；全员劳动生产率增速高于地区生产总值，项目(不含房地产开发)投资增速高于全部投资，制造业投资和民间投资占比稳步提升，社会消费品零售总额增长4%左右，进出口总额增长6%左右，一般公共预算收入增长2%左右，城镇常住居民人均可支配收入增速高于全国平均水平，农村常住居民人均可支配收入增速高于全国平均水平、高于城镇居民收入增速，城镇新增就业68万人左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格指数上涨2%左右，粮食播种面积及生态环境质量指标完成国家下达目标任务。
加力扩内需稳增长。我省将加大稳经济政策实施力度。统筹安排省级财政资金350亿元以上，实施稳经济30项举措。深入开展企业降本增效行动，力争为经营主体减负1000亿元以上。落实阶段性降低失业保险费率和增值税留抵退税政策。规范中介服务、行业协会、水电气等涉企收费行为，优化城镇土地使用税征收标准，合理调整省内天然气管道运输价格。推动金融靠前服务、创新服务、引领服务，扩大无还本续贷政策范围，面向小微企业发放创业担保贷款并给予贴息，民营经营主体融资担保业务比重达80%以上。
深入实施提振消费专项行动。扩大优质商品和服务供给，推进消费新业态新模式新场景试点建设，支持合肥打造国际化消费环境，支持消费品牌企业连锁化发展、跨区域布局，建设一批高品质商业街区和便民生活圈，引进省级首店200家以上。
建立健全“大消费”促进机制，实施服务消费提质惠民行动，清理消费领域不合理限制措施，发展壮大银发经济、演艺经济、赛事经济、中医药康养等新型消费，培育商文旅体展融合发展集聚区30个以上。
优化实施消费品以旧换新，升级打造“徽动消费”系列活动，加强消费券、“票根”跨领域联动，拓展数据券、算力券等新型数字消费。落实带薪错峰休假制度，设置中小学春秋假，扩大职工文体消费。
实施有效投资上台阶行动，做实重大项目前期工作，推动要素向产业项目集聚，全年开工重点项目2000个以上。
高质量实施“两重”项目，推深做实专项债券项目“自审自发”试点。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，向民间资本推介优质项目300个以上。
建设现代化基础设施体系。适度超前布局新型基础设施，合理规划建设低空垂直起降设施，建成省级低空智能网联系统，加密布局电动汽车大功率充电设施，新建5G-A基站4000座。
加快沿江高铁、淮宿蚌铁路、巢马城际、宁九高速、宁洛高速改扩建等建设，力争开工阜黄高铁、南信合高铁、连霍高速改扩建等省际联通项目。实施江淮干线水运大通道扩能升级和淮河流域水运能级提升工程，推进阜阳复线船闸、沱浍河航道整治工程等建设，加快打造“水运安徽”。支持合肥机场、芜宣机场提升货运能力和服务水平。
建立合肥滨湖科学城实体化工作和运行机制，布局建设高水平创新平台、科研机构，促进“科产城人”融合发展。
高水平建设国家实验室，提升合肥综合性国家科学中心能级，建成合肥先进光源园区。建立科创引领高地协同联动机制，建设量子计算研发平台，完成紧凑型聚变能实验装置园区主体工程，高标准建设深空探测实验室，加强人工智能、生命科学等领域前瞻布局。
加强原始创新和关键核心技术攻关。启动实施颠覆性技术创新项目。创建国家大学科技园等国家级科创平台，重塑全省科创平台体系，新组建省实验室、产业创新研究院等10家以上。
推动科技创新和产业创新深度融合。推动创新资源向企业集聚，产业类科创项目和平台建设原则上由企业牵头，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，新培育科技型中小企业3000家以上。高标准建设合肥科创金融改革试验区，推动“共同成长计划”和“贷投批量联动”提质扩面，力争新增科技贷款1000亿元以上。
深入实施“人工智能+”行动。把握人工智能重塑科研范式机遇，高水平组建AI物质创制中心，加快打造科产融合大平台。大力发展智能原生技术、产品和服务，加快培育智能原生企业。
提升通算、智算、超算、量算“四算合一”统筹调度能力，新增智能算力1.7万P。推进可信数据空间建设，打造行业高质量数据集。高水平建设长三角安全人工智能安徽省实验室。
实施传统产业焕新行动。深入推进以“智改数转网联绿色”为特征的新型技术改造工程，实施亿元以上技改项目1200项以上，新培育智能工厂200家、省级绿色工厂200家以上。聚焦重点产业链数智化转型，优化升级工业互联网平台体系，新增省级重点工业互联网平台10家以上。
深入实施新兴产业集群发展工程。巩固提升汽车产业竞争优势，加快研发、整车、零部件、后市场一体化发展，支持重点企业共建协同创新平台，打造具有国际影响力的智能汽车技术和产业创新中心。
拓展先进光伏和新型储能行业应用，加强下一代动力电池技术协同攻关。有序拓展低空经济应用场景，推动商业航天“星、箭、网、端”全链条发展。
完善汽车、集成电路、机器人等优势产业协同创新发展机制。布局建设省新质生产力产业基地。
深入实施量子信息“千家场景”行动，推进智能机器人通用技术底座攻关，加强脑机接口关键技术攻关和核心器件研制，促进生物制造新技术新产品规模化、商业化应用。
实施新一轮重点产业链高质量发展行动，增强产业链供应链的水平分工和垂直整合能力。新培育省级先进制造业集群10个、县域制造业特色产业集群30个左右。
出台民营经济促进法实施办法，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，健全防范拖欠中小企业账款长效机制。实施民营企业“登峰计划”，支持国企民企协同发展，支持中小民营企业和个体工商户发展，营造大中小企业协同融通发展的良好生态。
推进合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点，完善交易平台和按要素分配机制。实施土地节约集约利用综合改革2.0版，推动闲置土地及低效用地盘活利用。建设省级一体化时空数字底座，打造自然资源管理和国土空间规划“一张图”。稳步推进供水等公用事业价格改革。
深化财税金融改革。加力实施企业上市“迎客松行动”计划和“科创100”上市专项行动，加强与境内外证券交易所战略合作，支持发行科创债、REITs，提高直接融资比重。实施长期资本和耐心资本培育计划，争取国家大基金支持，推动省级母基金赋能市县主导产业发展。支持以市场化方式设立并购基金、S基金，建设安徽(合肥)并购集聚区，支持优势企业并购重组。
深化“高效办成一件事”“综合查一次”“跨域通办”等改革，健全“一类问题”解决机制，强化涉企服务平台协调联动、提速提效。实施法治化营商环境100项提升举措，提档升级合肥法务区，组建涉外法律服务联盟，加强知识产权保护和运用。
高水平建设江淮粮仓。高质量推进高标准农田建设，取消建设资金县级配套。做强“1+5”农业科技创新联盟、生物育种安徽省实验室等平台，加快智慧农业等关键核心技术攻关。
深入实施“千村引领、万村升级”工程，稳步开展全域土地综合整治，新增精品示范村200个、省级中心村800个左右。新改建农村公路1500公里。
以县域为基本单元推进城乡融合发展。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，推行由常住地提供基本公共服务，科学有序推进农业转移人口市民化。
出台新一轮更大力度支持皖北发展政策，推动皖北承接产业转移集聚区提质增效，加快资源型城市高质量转型发展。推动合肥综合性国家科学中心研发机构与有关市开展技术合作，深化沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市机制，支持设立科创飞地，提升链接和运用沪苏浙要素资源的能力。
健全合肥都市圈一体化发展推进机制，推进合六、合淮、合滁产业走廊建设，构建1小时通勤圈。提升芜湖省域副中心能级，推动芜马同城化、安池铜跨江一体化发展，加快打造沿江智造走廊。
推进重点领域生态环境治理攻坚。全面开展7大领域101类问题排查和治理，加快解决结构性、根源性问题。推进重卡、船舶等运输工具新能源化，加快淘汰老旧车船。深入推进长江、淮河、新安江、大运河等保护治理，实施新一轮巢湖流域水环境综合治理行动。全省域推进“无废城市”建设，实施固体废物综合治理。
实施碳排放总量和强度双控，升级省“双碳”管理一体化平台，完善设区市碳排放统计核算方法，开展碳排放监测分析。“一企一策”实施重点企业节能降碳升级改造，建设国家和省级零碳园区。发展新能源消纳新模式新业态，增加区外清洁电力受进，新增可再生能源发电装机700万千瓦。
创新实施文化惠民工程，加强博物馆、图书馆数智化建设，新建新型公共文化空间600个。加大竞技体育和群众体育投入力度，实施奥运冲金行动，办好第十六届省运会。
加快学前教育普及普惠，推进托幼一体化发展，提高公办园在园幼儿占比。推广基础教育“强校+”模式，完善跨县域、跨市域集团化办学，扎实推进县中振兴。扩大优质本科教育招生规模。
高质量运营国家区域医疗中心、省级区域(专科)医疗中心，新建一批国家和省级临床重点专科。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化医保支付方式和医疗服务价格改革。推进药品集采扩围提质，支持创新药和医疗器械发展。
推行长期护理保险制度，扩大失业、工伤保险覆盖面。深化拓展社保卡居民服务“一卡通”事项。落实育儿补贴等生育支持政策。发展医养结合服务，加强养老机构护理型床位建设，新增社区嵌入式养老服务机构110个、农村幸福院750个。推进居家养老服务平台建设，加强空巢、独居、失能失智等人员关爱照护。健全分层分类社会救助体系，完善困难群体主动发现机制，向特殊困难家庭增发一次性生活补贴。
改善和稳定房地产市场预期，因城施策控增量、去库存、优供给，落实住房公积金制度改革任务，优化实施阶段性购房补贴、住房消费“以旧换新”等政策举措，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、人才房。
推进城市生命线安全工程向城市全域覆盖和县城延伸，做强城市生命线产业发展集团，快速拓展市场空间，着力培育产业集群。
全面实施全域水患治理工程，开工长江池州段河道治理、淠史杭灌区现代化改造等工程，推进淮河干流峡山口至涡河口段行洪区调整和建设。
2026年，我省经济社会发展的主要预期目标是：全省地区生产总值增长5%一5.5%，在实际工作中努力争取更好结果；全员劳动生产率增速高于地区生产总值，项目(不含房地产开发)投资增速高于全部投资，制造业投资和民间投资占比稳步提升，社会消费品零售总额增长4%左右，进出口总额增长6%左右，一般公共预算收入增长2%左右，城镇常住居民人均可支配收入增速高于全国平均水平，农村常住居民人均可支配收入增速高于全国平均水平、高于城镇居民收入增速，城镇新增就业68万人左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格指数上涨2%左右，粮食播种面积及生态环境质量指标完成国家下达目标任务。
加力扩内需稳增长。我省将加大稳经济政策实施力度。统筹安排省级财政资金350亿元以上，实施稳经济30项举措。深入开展企业降本增效行动，力争为经营主体减负1000亿元以上。落实阶段性降低失业保险费率和增值税留抵退税政策。规范中介服务、行业协会、水电气等涉企收费行为，优化城镇土地使用税征收标准，合理调整省内天然气管道运输价格。推动金融靠前服务、创新服务、引领服务，扩大无还本续贷政策范围，面向小微企业发放创业担保贷款并给予贴息，民营经营主体融资担保业务比重达80%以上。
深入实施提振消费专项行动。扩大优质商品和服务供给，推进消费新业态新模式新场景试点建设，支持合肥打造国际化消费环境，支持消费品牌企业连锁化发展、跨区域布局，建设一批高品质商业街区和便民生活圈，引进省级首店200家以上。
建立健全“大消费”促进机制，实施服务消费提质惠民行动，清理消费领域不合理限制措施，发展壮大银发经济、演艺经济、赛事经济、中医药康养等新型消费，培育商文旅体展融合发展集聚区30个以上。
优化实施消费品以旧换新，升级打造“徽动消费”系列活动，加强消费券、“票根”跨领域联动，拓展数据券、算力券等新型数字消费。落实带薪错峰休假制度，设置中小学春秋假，扩大职工文体消费。
实施有效投资上台阶行动，做实重大项目前期工作，推动要素向产业项目集聚，全年开工重点项目2000个以上。
高质量实施“两重”项目，推深做实专项债券项目“自审自发”试点。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，向民间资本推介优质项目300个以上。
建设现代化基础设施体系。适度超前布局新型基础设施，合理规划建设低空垂直起降设施，建成省级低空智能网联系统，加密布局电动汽车大功率充电设施，新建5G-A基站4000座。
加快沿江高铁、淮宿蚌铁路、巢马城际、宁九高速、宁洛高速改扩建等建设，力争开工阜黄高铁、南信合高铁、连霍高速改扩建等省际联通项目。实施江淮干线水运大通道扩能升级和淮河流域水运能级提升工程，推进阜阳复线船闸、沱浍河航道整治工程等建设，加快打造“水运安徽”。支持合肥机场、芜宣机场提升货运能力和服务水平。
建立合肥滨湖科学城实体化工作和运行机制，布局建设高水平创新平台、科研机构，促进“科产城人”融合发展。
高水平建设国家实验室，提升合肥综合性国家科学中心能级，建成合肥先进光源园区。建立科创引领高地协同联动机制，建设量子计算研发平台，完成紧凑型聚变能实验装置园区主体工程，高标准建设深空探测实验室，加强人工智能、生命科学等领域前瞻布局。
加强原始创新和关键核心技术攻关。启动实施颠覆性技术创新项目。创建国家大学科技园等国家级科创平台，重塑全省科创平台体系，新组建省实验室、产业创新研究院等10家以上。
推动科技创新和产业创新深度融合。推动创新资源向企业集聚，产业类科创项目和平台建设原则上由企业牵头，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，新培育科技型中小企业3000家以上。高标准建设合肥科创金融改革试验区，推动“共同成长计划”和“贷投批量联动”提质扩面，力争新增科技贷款1000亿元以上。
深入实施“人工智能+”行动。把握人工智能重塑科研范式机遇，高水平组建AI物质创制中心，加快打造科产融合大平台。大力发展智能原生技术、产品和服务，加快培育智能原生企业。
提升通算、智算、超算、量算“四算合一”统筹调度能力，新增智能算力1.7万P。推进可信数据空间建设，打造行业高质量数据集。高水平建设长三角安全人工智能安徽省实验室。
实施传统产业焕新行动。深入推进以“智改数转网联绿色”为特征的新型技术改造工程，实施亿元以上技改项目1200项以上，新培育智能工厂200家、省级绿色工厂200家以上。聚焦重点产业链数智化转型，优化升级工业互联网平台体系，新增省级重点工业互联网平台10家以上。
深入实施新兴产业集群发展工程。巩固提升汽车产业竞争优势，加快研发、整车、零部件、后市场一体化发展，支持重点企业共建协同创新平台，打造具有国际影响力的智能汽车技术和产业创新中心。
拓展先进光伏和新型储能行业应用，加强下一代动力电池技术协同攻关。有序拓展低空经济应用场景，推动商业航天“星、箭、网、端”全链条发展。
完善汽车、集成电路、机器人等优势产业协同创新发展机制。布局建设省新质生产力产业基地。
深入实施量子信息“千家场景”行动，推进智能机器人通用技术底座攻关，加强脑机接口关键技术攻关和核心器件研制，促进生物制造新技术新产品规模化、商业化应用。
实施新一轮重点产业链高质量发展行动，增强产业链供应链的水平分工和垂直整合能力。新培育省级先进制造业集群10个、县域制造业特色产业集群30个左右。
出台民营经济促进法实施办法，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，健全防范拖欠中小企业账款长效机制。实施民营企业“登峰计划”，支持国企民企协同发展，支持中小民营企业和个体工商户发展，营造大中小企业协同融通发展的良好生态。
推进合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点，完善交易平台和按要素分配机制。实施土地节约集约利用综合改革2.0版，推动闲置土地及低效用地盘活利用。建设省级一体化时空数字底座，打造自然资源管理和国土空间规划“一张图”。稳步推进供水等公用事业价格改革。
深化财税金融改革。加力实施企业上市“迎客松行动”计划和“科创100”上市专项行动，加强与境内外证券交易所战略合作，支持发行科创债、REITs，提高直接融资比重。实施长期资本和耐心资本培育计划，争取国家大基金支持，推动省级母基金赋能市县主导产业发展。支持以市场化方式设立并购基金、S基金，建设安徽(合肥)并购集聚区，支持优势企业并购重组。
深化“高效办成一件事”“综合查一次”“跨域通办”等改革，健全“一类问题”解决机制，强化涉企服务平台协调联动、提速提效。实施法治化营商环境100项提升举措，提档升级合肥法务区，组建涉外法律服务联盟，加强知识产权保护和运用。
高水平建设江淮粮仓。高质量推进高标准农田建设，取消建设资金县级配套。做强“1+5”农业科技创新联盟、生物育种安徽省实验室等平台，加快智慧农业等关键核心技术攻关。
深入实施“千村引领、万村升级”工程，稳步开展全域土地综合整治，新增精品示范村200个、省级中心村800个左右。新改建农村公路1500公里。
以县域为基本单元推进城乡融合发展。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，推行由常住地提供基本公共服务，科学有序推进农业转移人口市民化。
出台新一轮更大力度支持皖北发展政策，推动皖北承接产业转移集聚区提质增效，加快资源型城市高质量转型发展。推动合肥综合性国家科学中心研发机构与有关市开展技术合作，深化沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市机制，支持设立科创飞地，提升链接和运用沪苏浙要素资源的能力。
健全合肥都市圈一体化发展推进机制，推进合六、合淮、合滁产业走廊建设，构建1小时通勤圈。提升芜湖省域副中心能级，推动芜马同城化、安池铜跨江一体化发展，加快打造沿江智造走廊。
推进重点领域生态环境治理攻坚。全面开展7大领域101类问题排查和治理，加快解决结构性、根源性问题。推进重卡、船舶等运输工具新能源化，加快淘汰老旧车船。深入推进长江、淮河、新安江、大运河等保护治理，实施新一轮巢湖流域水环境综合治理行动。全省域推进“无废城市”建设，实施固体废物综合治理。
实施碳排放总量和强度双控，升级省“双碳”管理一体化平台，完善设区市碳排放统计核算方法，开展碳排放监测分析。“一企一策”实施重点企业节能降碳升级改造，建设国家和省级零碳园区。发展新能源消纳新模式新业态，增加区外清洁电力受进，新增可再生能源发电装机700万千瓦。
创新实施文化惠民工程，加强博物馆、图书馆数智化建设，新建新型公共文化空间600个。加大竞技体育和群众体育投入力度，实施奥运冲金行动，办好第十六届省运会。
加快学前教育普及普惠，推进托幼一体化发展，提高公办园在园幼儿占比。推广基础教育“强校+”模式，完善跨县域、跨市域集团化办学，扎实推进县中振兴。扩大优质本科教育招生规模。
高质量运营国家区域医疗中心、省级区域(专科)医疗中心，新建一批国家和省级临床重点专科。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化医保支付方式和医疗服务价格改革。推进药品集采扩围提质，支持创新药和医疗器械发展。
推行长期护理保险制度，扩大失业、工伤保险覆盖面。深化拓展社保卡居民服务“一卡通”事项。落实育儿补贴等生育支持政策。发展医养结合服务，加强养老机构护理型床位建设，新增社区嵌入式养老服务机构110个、农村幸福院750个。推进居家养老服务平台建设，加强空巢、独居、失能失智等人员关爱照护。健全分层分类社会救助体系，完善困难群体主动发现机制，向特殊困难家庭增发一次性生活补贴。
改善和稳定房地产市场预期，因城施策控增量、去库存、优供给，落实住房公积金制度改革任务，优化实施阶段性购房补贴、住房消费“以旧换新”等政策举措，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、人才房。
推进城市生命线安全工程向城市全域覆盖和县城延伸，做强城市生命线产业发展集团，快速拓展市场空间，着力培育产业集群。
全面实施全域水患治理工程，开工长江池州段河道治理、淠史杭灌区现代化改造等工程，推进淮河干流峡山口至涡河口段行洪区调整和建设。
2026年，我省经济社会发展的主要预期目标是：全省地区生产总值增长5%一5.5%，在实际工作中努力争取更好结果；全员劳动生产率增速高于地区生产总值，项目(不含房地产开发)投资增速高于全部投资，制造业投资和民间投资占比稳步提升，社会消费品零售总额增长4%左右，进出口总额增长6%左右，一般公共预算收入增长2%左右，城镇常住居民人均可支配收入增速高于全国平均水平，农村常住居民人均可支配收入增速高于全国平均水平、高于城镇居民收入增速，城镇新增就业68万人左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格指数上涨2%左右，粮食播种面积及生态环境质量指标完成国家下达目标任务。
